在新形勢(shì)下，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌的引領(lǐng)作用，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要抓手，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。在深化商事制度改革基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)便利化，加快實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)品牌走向世界，本報(bào)記者在兩會(huì)期間采訪了全國(guó)人大代表、國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣。

Q：今年政府工作報(bào)告中指出2016年我國(guó)“全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶”，市場(chǎng)主體所呈現(xiàn)的活力，在商標(biāo)品牌領(lǐng)域是如何進(jìn)一步體現(xiàn)的？

劉俊臣：總理作的報(bào)告通篇貫穿了全面深化改革的精神。深化商事制度改革就是其中的重要內(nèi)容之一，改革成效有目共睹：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶?！彪S著商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，改革紅利得到有效釋放，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)，我國(guó)的商標(biāo)工作也邁上新臺(tái)階，商標(biāo)品牌發(fā)展成效顯著，各項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)出歷史新高，品牌價(jià)值增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，中國(guó)品牌逐漸贏得世界認(rèn)可。體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，國(guó)內(nèi)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)數(shù)量大幅提升，2016年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量369.1萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)28.35%，其中，網(wǎng)上申請(qǐng)占比為81.3%，較2015年增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量2209.4萬(wàn)件，累計(jì)注冊(cè)量1450.9萬(wàn)件，商標(biāo)有效注冊(cè)量1237.6萬(wàn)件。每萬(wàn)戶市場(chǎng)主體商標(biāo)擁有量達(dá)1422件，比2015年年底的1335件增長(zhǎng)6.5%。

其次，外國(guó)申請(qǐng)人指定我國(guó)的馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)21238件，自2005年起連續(xù)12年位居馬德里聯(lián)盟第一，累計(jì)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)24.5萬(wàn)件，表明中國(guó)市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

最后，我國(guó)商標(biāo)品牌國(guó)際化進(jìn)程加速，去年中國(guó)申請(qǐng)人提交馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量首次超過(guò)3000件，排名首次進(jìn)入前五位。截至2016年年底，中國(guó)馬德里商標(biāo)累計(jì)有效注冊(cè)量已達(dá)22270件，表明中國(guó)品牌“走出去”意愿強(qiáng)烈。

Q：商標(biāo)注冊(cè)便利化改革是商事制度改革的重要組成部分，近年來(lái)，國(guó)家工商總局采取了哪些措施使商標(biāo)注冊(cè)變得更加方便快捷？

劉俊臣：近年來(lái)，工商總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，扎實(shí)推行商事制度改革，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，重視解決商標(biāo)注冊(cè)和管理存在的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)便利化為主線，開(kāi)展了一系列工作。

在拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道方面，我們委托地方受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，印發(fā)《委托地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)暫行規(guī)定》，對(duì)窗口的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和受理工作進(jìn)行規(guī)范。去年已在全國(guó)10個(gè)省區(qū)市設(shè)立了15個(gè)地方商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口，今年3月1日，第二批41個(gè)商標(biāo)受理窗口已正式啟動(dòng)運(yùn)行。我們還在全國(guó)24個(gè)省市的30個(gè)工商和市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)立地方注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)，企業(yè)辦理商標(biāo)質(zhì)押融資可在當(dāng)?shù)刂苯愚k理。同時(shí)，積極推進(jìn)京外審查協(xié)作中心設(shè)立，2016年12月1日，廣州分中心掛牌，目前已啟動(dòng)上海分中心籌備工作，將適時(shí)啟動(dòng)重慶分中心的籌備工作。

在簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)流程方面，我們通過(guò)調(diào)整工作流程等方式，提高形式審查工作效率，將商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間縮短至3個(gè)月；改變出具商標(biāo)注冊(cè)證明方式，縮短辦理時(shí)間，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，方便當(dāng)事人。同時(shí)，正式啟動(dòng)電子商標(biāo)注冊(cè)證和電子發(fā)文項(xiàng)目，逐步推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)全程電子化。

在完善商標(biāo)審查機(jī)制方面，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)不斷增加的商標(biāo)業(yè)務(wù)量，提高審查效率，確保法定審限，推行獨(dú)任審查制。去年商標(biāo)申請(qǐng)獨(dú)任審查量達(dá)到總審查量的49.6%，異議案件裁定、國(guó)際注冊(cè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)也全部實(shí)現(xiàn)獨(dú)任審查，審查能力不斷提高。同時(shí)，完成了《商標(biāo)審查和審理標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，并于今年1月公布。

Q：當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的品牌意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，總理的報(bào)告中也提出要“引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”“打造更多享譽(yù)世界的‘中國(guó)品牌’”，對(duì)此工商部門(mén)在推動(dòng)商標(biāo)品牌建設(shè)、促進(jìn)自主品牌發(fā)展方面會(huì)采取哪些扶持措施？

劉俊臣：隨著商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)商標(biāo)品牌意識(shí)逐漸增強(qiáng)，希望將自主品牌做強(qiáng)做大的意愿也更強(qiáng)烈。工商總局將充分發(fā)揮職能作用，積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力“中國(guó)產(chǎn)品”走向“中國(guó)品牌”。

自2008年實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)已基本建立起符合國(guó)際規(guī)則、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代商標(biāo)注冊(cè)管理體制機(jī)制。2017年，我們將加大商標(biāo)改革力度，繼續(xù)深入推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，提高商標(biāo)公共服務(wù)水平；強(qiáng)化商標(biāo)品牌戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，制定商標(biāo)品牌發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)推動(dòng)商標(biāo)品牌發(fā)展；積極支持地方政府推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)；加強(qiáng)自主品牌培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)；主動(dòng)參與商標(biāo)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)規(guī)則制定，加強(qiáng)自主商標(biāo)品牌海外保護(hù)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

Q：目前我國(guó)商標(biāo)保護(hù)的總體情況如何？工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做了哪些工作？

劉俊臣：政府工作報(bào)告在2017年重點(diǎn)工作任務(wù)中明確指出，要“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系”?？偩謴埫┚珠L(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，商標(biāo)工作的重點(diǎn)有二：一是審查，二是保護(hù)。近年來(lái)，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)作為依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容，努力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，始終保持打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢(shì)，取得了顯著成效，主要有3個(gè)方面：

一是深入開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒工作。制定下發(fā)《2016年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，推動(dòng)落實(shí)打擊侵權(quán)假冒各項(xiàng)工作任務(wù)。建立工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作季度通報(bào)制度，宣傳交流各地查辦侵權(quán)假冒案件情況、典型案例及先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)迪士尼商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，先后部署、協(xié)調(diào)查處中國(guó)黃金、同仁堂、少林藥局、慶豐包子、周黑鴨等商標(biāo)侵權(quán)案件。2016年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處商標(biāo)監(jiān)管案件28189件，案值3.5445億元。

二是大力推進(jìn)跨區(qū)域商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作。積極推進(jìn)注冊(cè)商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人信息庫(kù)和商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)建設(shè)；召開(kāi)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、聽(tīng)取意見(jiàn)、推廣典型。

三是加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。2016年，辦理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案3123家。截至2016年12月底，共備案商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)26591家。依法處理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，啟動(dòng)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息管理暫行辦法》《國(guó)家工商行政管理總局停止受理工作細(xì)則》的制定。積極推進(jìn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息平臺(tái)建設(shè)。

Q：2017年工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將如何進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革？

劉俊臣：2017年，我們將按照政府工作報(bào)告明確的任務(wù)部署，圍繞國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，不斷提高商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)水平，深入推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，持續(xù)推進(jìn)京外審查協(xié)作中心設(shè)立工作，不斷完善商標(biāo)審查管理制度，理順各審協(xié)中心的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)各中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，提高審查質(zhì)量和效率。我們還要繼續(xù)推進(jìn)和完善商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)建設(shè)和商標(biāo)注冊(cè)全程電子化，3月10日將網(wǎng)上申請(qǐng)由僅對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)放擴(kuò)大至所有申請(qǐng)人，接下來(lái)將把網(wǎng)上申請(qǐng)僅接受商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)逐步擴(kuò)大至商標(biāo)續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷、變更等商標(biāo)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，不斷完善全國(guó)工商系統(tǒng)商標(biāo)數(shù)據(jù)共享工作，推動(dòng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級(jí)。

在商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的基礎(chǔ)上，我們將創(chuàng)新商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作理念和舉措，著力構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì)參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作社會(huì)共治新格局，深入推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管規(guī)范化與商標(biāo)品牌國(guó)際化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。