在筆者的涉外商標(biāo)代理實(shí)踐中，常發(fā)現(xiàn)有國內(nèi)企業(yè)未按時遞交使用證據(jù)導(dǎo)致國際商標(biāo)注冊申請無效。在全球各國注冊商標(biāo)時，目前常見的需提交使用證據(jù)的國家有7個：美國、加拿大、菲律賓、波多黎各、莫桑比克、柬埔寨、海地。筆者結(jié)合多年的國際商標(biāo)代理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對這7個國家提交使用證據(jù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行如下介紹：

1. 美國：在美國提交使用宣誓主要有兩種情況，一種是在官方核準(zhǔn)商標(biāo)注冊時，一種是在商標(biāo)核準(zhǔn)注冊后第5-6年間。在美國提交商標(biāo)注冊申請時，需要明確說明提交基礎(chǔ)，提交基礎(chǔ)分為4種，即：基于意向使用、基于實(shí)際使用、基于馬德里國際申請、基于國內(nèi)注冊（或申請）。使用證據(jù)提交時間對應(yīng)如下：1）、基于意向使用申請的（即：申請?zhí)峤粫r，商標(biāo)尚未在美國投入使用），一般須在核準(zhǔn)公告結(jié)束后6個月內(nèi)提交使用證據(jù)和使用宣誓，否則商標(biāo)將不能被核準(zhǔn)注冊；另，在商標(biāo)注冊后申請人須在注冊后（自注冊日開始計算）第5-6年內(nèi)，注冊后第9-10年內(nèi)分別提交使用證據(jù)和使用宣誓，否則注冊商標(biāo)將會被撤銷。2）、基于實(shí)際使用申請的（即：申請?zhí)峤粫r，商標(biāo)已經(jīng)在美國投入使用），須在商標(biāo)申請?zhí)峤粫r一并提交使用證據(jù)，否則商標(biāo)將不能被核準(zhǔn)注冊；另，在商標(biāo)注冊后申請人須在注冊后（自注冊日開始計算）第5-6年內(nèi)，注冊后第9-10年內(nèi)分別提交使用證據(jù)和使用宣誓，否則注冊商標(biāo)將會被撤銷。3）、基于馬德里注冊指定美國的，須在美國核準(zhǔn)注冊（非馬德里國際注冊日）后第5-6年內(nèi)提交使用證據(jù)和使用宣誓，否則注冊商標(biāo)將會被撤銷。4）、基于國內(nèi)注冊的，商標(biāo)注冊后申請人須在注冊后（自注冊日開始計算）第5-6年內(nèi)，注冊后第9-10年內(nèi)分別提交使用證據(jù)和使用宣誓，否則注冊商標(biāo)將會被撤銷。

美國商標(biāo)法律對提交第5-6年使用宣誓有兩種規(guī)定：一種是直接僅僅提交使用宣誓和使用證據(jù)，一種是在提交使用宣誓和使用證據(jù)的同時提交“不可爭辯性宣誓”。若在提交使用宣誓時同時提交“不可爭辯性宣誓”，則任何人不能因缺乏顯著性或在先使用等理由對該注冊商標(biāo)提出撤銷。提交使用宣誓需要提供使用證據(jù)，通常需要至少一張表明商標(biāo)在指定的某一個商品上在美國實(shí)際使用的圖片。若商標(biāo)僅使用在部分注冊的商品上，則未投入實(shí)際使用的商品要被刪除。

2. 加拿大：在加拿大提交使用宣誓不是所有的商標(biāo)注冊都必須的一個程序。在加拿大提交商標(biāo)注冊申請時也需要說明商標(biāo)申請基礎(chǔ)，分為3種，即：基于意向使用、基于實(shí)際使用、基于國內(nèi)注冊（或申請）?；谝庀蚴褂玫纳虡?biāo)被官方初審?fù)ㄟ^后，需要提交使用宣誓，提交使用宣誓的目的是確定商標(biāo)在指定商品上在加拿大已投入實(shí)際使用；提交使用宣誓后，商標(biāo)才能被核準(zhǔn)注冊并頒發(fā)注冊證。與美國不同的是，一旦商標(biāo)注冊成功，注冊后不需要申請人每隔一段時間再主動提交使用宣誓或使用證據(jù)來維持權(quán)利。但是，一旦被他人以連續(xù)3年不使用提出撤銷的，商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)在官方規(guī)定的時間被申請不使用日期前3年內(nèi)的使用證據(jù)，以避免由于商標(biāo)注冊后未實(shí)際使用被官方裁定撤銷。三年不使用撤銷，官方采用“不告不理”的原則。

不過，目前加拿大正在醞釀商標(biāo)法改革，已提到要廢除上述使用宣誓提交制度，對國內(nèi)的一些想在加拿大保護(hù)性注冊商標(biāo)的企業(yè)而言可能是個好事情。

3. 菲律賓： 在菲律賓商標(biāo)注冊需提交2次使用宣誓，第一次是在商標(biāo)申請后三年內(nèi)（自申請日開始計算）提交3年使用聲明，第二次是在注冊后（自注冊日開始計算）提交5-6年使用聲明，要注意兩次使用證據(jù)提交的起始日期計算方式不同。兩次提交使用宣誓都需要申請人提供3-5張商標(biāo)在指定商品/服務(wù)上在菲律賓實(shí)際使用的圖片，同時提供商品/服務(wù)在菲律賓的使用的相關(guān)信息。使用宣誓書需要在國內(nèi)辦理公證，否則菲律賓官方不予認(rèn)可，這點(diǎn)與美國和加拿大只需簽字確認(rèn)相比，手續(xù)上要嚴(yán)格一些。對于一標(biāo)多類的申請，使用宣誓可以通過一份文件辦理，但使用證據(jù)需要每個類別分別體現(xiàn)，至少每個類別體現(xiàn)一種注冊商品/服務(wù)的使用。

同時，在菲律賓于2012年加入馬德里體系后，針對馬德里申請指定菲律賓的商標(biāo)使用證據(jù)提交也做了新的補(bǔ)充規(guī)定，即：需要在國際注冊日起的3年內(nèi)提交使用聲明，以及在核準(zhǔn)注冊后的5-6年提交使用聲明，要注意這兩次使用證據(jù)提交起始日期的計算方式也不同。

4、波多黎各：該國使用證據(jù)提交的時間要求與菲律賓比較相像。若以意向使用為由提交商標(biāo)申請的，需要在商標(biāo)申請日起的3年內(nèi)提交使用證據(jù)。所有注冊商標(biāo)需要在注冊日起的第5-6年和9-10年分別提交使用證據(jù)。若不能按時提交的，商標(biāo)權(quán)利人可以向官方申請延期1年提交，但是延期申請能否被官方接受則由官方根據(jù)實(shí)際情況決定。該國與菲律賓不同的是，提交使用證據(jù)圖片即可，不用辦理使用宣誓書的公證認(rèn)證手續(xù)。

5. 莫桑比克：商標(biāo)權(quán)利人須在商標(biāo)注冊之日起每五年提交使用宣誓，若是辦理續(xù)展的可以不用再同時提交使用宣誓。若在法定時間內(nèi)未提交使用宣誓的，任何第三方均對該注冊商標(biāo)提出的撤銷申請將得到官方的直接支持。同時，即使注冊后沒有第三方申請撤銷，雖然在注冊薄中保持著已注冊的狀態(tài)，但無法阻止他人在后申請注冊相同或近似的商標(biāo)，相當(dāng)于失效，也無法有效維權(quán)。但是，該國也比較特殊，若是權(quán)利人未能在法定時限內(nèi)提交使用證據(jù)，只要在被他人申請撤銷前能主動提供有效使用證據(jù)的，商標(biāo)權(quán)利則可予以恢復(fù)，可以對抗他人的在后申請、不使用撤銷申請和商標(biāo)侵權(quán)行為。

6. 柬埔寨：柬埔寨商標(biāo)法規(guī)定商標(biāo)所有人須在商標(biāo)注冊后第5-6年間提交商標(biāo)使用宣誓或未使用聲明，若在規(guī)定的時間內(nèi)未提交使用宣誓或合理的未使用聲明，他人對該商標(biāo)提出撤銷時，將很容易被撤銷掉。

7. 海地：商標(biāo)法規(guī)定商標(biāo)注冊人應(yīng)在商標(biāo)核準(zhǔn)注冊后第5-6年提交相關(guān)使用證據(jù)，無正當(dāng)理由未提交使用宣誓或未使用宣誓的，商標(biāo)將自動失效。

上述各國對使用證據(jù)提交的要求雖各不相同，但各國對申請注冊商標(biāo)需要提交使用證據(jù)的立法目的是一致的，即：要求商標(biāo)在當(dāng)國應(yīng)投入實(shí)際商業(yè)使用。提交使用證據(jù)程序是對商標(biāo)權(quán)利人商標(biāo)使用狀況的一種監(jiān)督。若不提交使用證據(jù)，則意味著商標(biāo)權(quán)利人沒有使用其商標(biāo)，或也沒有打算使用其商標(biāo)，應(yīng)把商標(biāo)權(quán)交回公共領(lǐng)域，讓該商標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的價值，以防止商標(biāo)持有者一直閑置不用而浪費(fèi)公共資源。

雖然實(shí)踐中前述各國的使用證據(jù)提交制度對國內(nèi)有些企業(yè)進(jìn)行國際保護(hù)確實(shí)造成了障礙，但從有效釋放商標(biāo)資源、打擊商標(biāo)搶注等角度來看，還是有積極的意義的。筆者在此簡要總結(jié)，希望對國內(nèi)企業(yè)保護(hù)、管理、維護(hù)其國際商標(biāo)時有一定的幫助。