這個問題不是一兩句話能講清的,下面是一個和您的情況相似的案例,希望您好能從中受到啟發(fā). 河南南陽從"小吊機"專利侵權(quán)糾紛一案探討專利行政執(zhí)法的途徑和辦法 2004年以來，河南省南陽市知識產(chǎn)權(quán)局共調(diào)處"建升輕便起重機"（俗稱小吊機）實用新型專利侵權(quán)糾紛11起。這些侵權(quán)案件性質(zhì)不同，形式多樣，但調(diào)處的過程涉及專利行政執(zhí)法程序的每一個環(huán)節(jié)，從受理、送達、答辯、取證、封存、審理、調(diào)解、到送達處理決定、強制執(zhí)行、實施行政處罰等，涵蓋了專利執(zhí)法的方方面面，可以說是麻雀雖小五臟具全。通過對該專利糾紛的調(diào)處，從中摸索出一些新的執(zhí)法途徑和辦法，為今后的專利行政執(zhí)法工作打下了良好的基礎(chǔ)，提供了一些寶貴經(jīng)驗。 一、"小吊機"專利基本情況 2002年12月，河南泌陽縣退休教師王長運向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了"建升輕便起重機"實用新型專利，2004年被授予專利權(quán)（專利號02290379.8）。該專利的主要作用是：農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民往樓上晾曬糧食不方便，通過該專利產(chǎn)品直接吊運糧食，節(jié)省人力。該專利保護的范圍是：一種包括底盤、上盤、豎直軸、水平梁、拉桿、臂座、起重臂、伸縮桿、水平轉(zhuǎn)動機組、卷揚機組、起重鋼絲的建升輕便起重機，由水平梁、豎直軸、拉桿、通過底、上兩盤組成了錐體形的機體，而只將其底座固定在建筑體及腳手架式地面上進行施工。取得專利權(quán)后王長運與唐河縣一機械加工廠簽訂了專利實施許可合同，生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品。產(chǎn)品推向市場后供不應(yīng)求，取得了良好的經(jīng)濟效益，深受老百姓的喜愛。但好景不長，市場上出現(xiàn)了許多做工粗糙的仿制小吊機，且價格便宜。由于這些仿制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本低、不求質(zhì)量，以低價占領(lǐng)市場，影響了產(chǎn)品信譽，使該產(chǎn)品銷不出去。王長運毅然選擇了利用法律武器來維護自己的專利權(quán)，2004年5月第一次向我局提出請求調(diào)處侵權(quán)糾紛，開始了他的專利維權(quán)路。幾年間我局共受理"小吊機"專利侵權(quán)糾紛8件，查處假冒、冒充行為3起。通過我局對"小吊機"侵權(quán)案件的調(diào)處，保護了他的合法專利權(quán)，使市場上的侵權(quán)行為基本得到制止。 二、利用多種法律手段保護專利權(quán) 從2004年該專利產(chǎn)品投入市場后，很多農(nóng)村家庭作坊式的經(jīng)營單位看到該產(chǎn)品市場需求量大，制作簡單，利潤較大，于是紛紛大量仿制生產(chǎn)、銷售，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人的合法權(quán)益。2004年，王長運開始向南陽市知識產(chǎn)權(quán)局提出調(diào)處侵權(quán)糾紛的請求，并提交了由國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的《實用新型專利檢索報告》。南陽市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《專利法》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《河南省專利保護條例》等法律法規(guī)，對這些侵權(quán)糾紛依法進行了多次調(diào)處，充分使用各種法律手段最大限度保護了專利權(quán)人的合法權(quán)益，使侵權(quán)現(xiàn)象基本得到制止。從立案調(diào)處的情況分析，這些案件雖小，但調(diào)處過程基本涵蓋了專利執(zhí)法程序中的方方面面，針對不同案件的處理和調(diào)處，收到了明顯的效果，通過靈活運用法律保護專利權(quán)，嚴(yán)厲打擊了侵權(quán)人的違法行為，有效保護了"小吊機"的專利權(quán)，凈化了南陽市的專利市場。 1、依法認(rèn)定是否構(gòu)成侵權(quán)。南陽市知識產(chǎn)權(quán)局受理這些"小吊機"案件后，根據(jù)《專利法》第十一條、第五十六條、第五十七條、《專利行政執(zhí)法辦法》、《河南省專利保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序調(diào)處案件。對被控侵權(quán)產(chǎn)品進行調(diào)查、取證，并公開口頭審理。根據(jù)《專利法》第五十六條"實用新型專利保護范圍以其權(quán)利要求內(nèi)容為準(zhǔn)"的規(guī)定，該局在調(diào)處這些案件時，把侵權(quán)產(chǎn)品與專利權(quán)利要求記載內(nèi)容，進行了分析對比。認(rèn)為被控侵權(quán)產(chǎn)品的技術(shù)特征，均落入專利權(quán)利保護范圍。根據(jù)認(rèn)定專利侵權(quán)全面覆蓋原則、等同原則等規(guī)定，依法對侵權(quán)事實進行了認(rèn)定。 2、根據(jù)《河南省專利保護條例》的規(guī)定，已請求人的請求并提供了相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保，依法封存被控侵權(quán)產(chǎn)品，有效制止了侵權(quán)范圍的進一步擴大。2004年南陽市知識產(chǎn)權(quán)局受理王長運請求處理被控侵權(quán)人焦中云涉嫌侵權(quán)一案中，由于當(dāng)時正是銷售旺季，被請求人大量生產(chǎn)、銷售的行為如不及時制止，產(chǎn)品一旦賣出，將會給請求人帶來無法彌補的損失。王長運請求封存被控侵權(quán)產(chǎn)品，南陽市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《河南省專利保護條例》第二十四條規(guī)定及時將正在大量生產(chǎn)、銷售的被控侵權(quán)產(chǎn)品予以查封，有效制止了侵權(quán)行為，最大限度保護了專利權(quán)人的權(quán)利，將專利權(quán)人的損失降到了最低。 3、依法對案件進行并案處理，提高執(zhí)法效率，擴大執(zhí)法影響。2005年南陽市知識產(chǎn)權(quán)局受理王長運請求處理王紅軍、牛金成等7家群體侵權(quán)案件時，為了減輕當(dāng)事人的維權(quán)成本和訴累，該局根據(jù)《河南省專利保護條例》第二十二條規(guī)定，對這7家被請求人依法進行了并案處理。該案被請求人分布在唐河縣的源潭、城郊、郭灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且侵權(quán)方規(guī)模都不算大，大部分是電焊鋪、機械修理等門市部，該局在分析該案時，考慮到這個案件涉及面廣，被請求人大部分都是農(nóng)民，根本沒有專利意識，辦理該案對當(dāng)?shù)乩习傩斩允且淮紊钊氲男麄鹘逃?。于是我局決定聯(lián)合唐河縣委宣傳部、政府辦、科技局、公安局等六家政府部門、出動四輛執(zhí)法車，利用一個星期時間聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同送達請求書副本、答辯通知書等法律文書。由于執(zhí)法隊伍強大，所以每到一處都會聚集許多圍觀群眾，南陽知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員不失時機對侵權(quán)人和現(xiàn)場群眾講解專利法相關(guān)知識，告知侵權(quán)是違法行為、要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任等法律常識。此案的處理在唐河縣起到了很好的宣傳作用，及時有效的保護了專利權(quán)人的合法權(quán)益，教育了侵權(quán)人和當(dāng)?shù)厝罕姡鸬搅颂幚硪粋€案子教育一大片的良好效果。 4、利用強制執(zhí)行手段保護專利權(quán)人的合法權(quán)益。2006年南陽市知識產(chǎn)權(quán)局處理的三起"小吊機"侵權(quán)案件中，陳偉棟、唐河汽車變速箱廠等侵權(quán)方接到該局責(zé)令立即停止侵權(quán)的處理決定書后，拒不履行處理決定也不提起行政訴訟，依舊我行我素，繼續(xù)實施侵權(quán)行為。南陽市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》第三十四條規(guī)定，依法申請法院強制執(zhí)行，銷毀了侵權(quán)產(chǎn)品、專用設(shè)備、模具，并處罰金三萬元。有效打擊了侵權(quán)人的囂張氣焰，嚴(yán)厲制裁了侵權(quán)人，挽回了專利權(quán)人的經(jīng)濟損失。 5、認(rèn)定侵權(quán)后繼續(xù)侵權(quán)行為直接責(zé)令停止侵權(quán)。2004年被請求人梁曉、牛金成等人在收到南陽市知識產(chǎn)權(quán)局處理決定后，當(dāng)時停止了侵權(quán)，過后不久又開始生產(chǎn)、銷售"小吊機"。該局接到王長運的請求后，根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》第十四條規(guī)定直接下發(fā)處理決定責(zé)令被請求人立即停止侵權(quán)行為。 6、依法對假冒、冒充專利行為進行查處。"小吊機"投入市場以來，深受農(nóng)民朋友的喜愛。市場上不同類型的侵權(quán)、假冒、冒充現(xiàn)象都出現(xiàn)過。2006年9月南陽市知識產(chǎn)權(quán)局接到舉報，稱南陽市新野路口有三家門市部冒充"小吊機"專利進行生產(chǎn)、銷售。執(zhí)法人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，其中一家銷售的吊機上，打著王長運"建升輕便起重機"的專利號，經(jīng)調(diào)查，該吊機與"小吊機"專利不是同一技術(shù)，該局認(rèn)定為假冒"建升輕便起重機"專利行為。另外兩家在產(chǎn)品上標(biāo)注"專利產(chǎn)品"字樣，并標(biāo)有專利號，經(jīng)過局執(zhí)法人員檢索，無此專利，認(rèn)定為冒充專利行為。根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》規(guī)定，依法對這三家門市部的假冒、冒充行為進行查處，并對當(dāng)事人進行了行政處罰，維護了專利管理秩序。 7、南陽市知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)處專利糾紛案件時，在認(rèn)定侵權(quán)成立的基礎(chǔ)上，執(zhí)法人員首先與被請求人講明利害關(guān)系，本著能調(diào)解盡量調(diào)解，調(diào)解不成再下處理決定的原則調(diào)處案件。在處理"小吊機"專利侵權(quán)糾紛案件時也不例外。2005年該局成功調(diào)解了曾慶金、方城機械廠等三起"小吊機"侵權(quán)糾紛。經(jīng)過我局執(zhí)法人員的耐心的法律知識宣講，使侵權(quán)人認(rèn)識到了仿制受法律保護的專利技術(shù)是違法行為，最終促使雙方達成協(xié)議，成為合作伙伴共同致富。 通過對這些侵權(quán)案件的處理，提高了市專利行政執(zhí)法工作人員充分、靈活利用法律法規(guī)的能力，提高了專利行政執(zhí)法水平，有效保護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。 三、專利執(zhí)法過程中摸索出一些新途徑新辦法 1、利有現(xiàn)有行政管理平臺，提高行政執(zhí)法效率 專利行政執(zhí)法是運用行政職權(quán)從而達到維護公平、公正、有序的市場經(jīng)濟秩序，專利行政執(zhí)法是行政管理權(quán)的體現(xiàn)。例如知識產(chǎn)權(quán)局在調(diào)處"小吊機"這些侵權(quán)糾紛案件時，很多侵權(quán)人都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些人法律意識淡薄，知識產(chǎn)權(quán)局在送達法律文書時，被請求人對執(zhí)法人員有抵觸情緒，對執(zhí)法人員的勸說置之不理，甚至拒不見面。這時就能發(fā)揮政府機關(guān)的特有優(yōu)勢，聯(lián)合執(zhí)法的當(dāng)?shù)乜萍季?、政府辦、整規(guī)辦等行政部門的同志比較容易做通他們的工作，使執(zhí)法工作順利進行，同時也提高了政府相關(guān)部門人員的專利知識，為專利法的普及創(chuàng)造了有利條件。 2、與公安、法院司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。 知識產(chǎn)權(quán)局在處理專利案件時充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)處的作用，行政執(zhí)法過程中遇到阻礙、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生，與公安干警聯(lián)合執(zhí)法對專利執(zhí)法的快捷、高效起到促進作用。2002年成立聯(lián)絡(luò)處以來，協(xié)同執(zhí)法150余次，有效提高了專利行政執(zhí)法質(zhì)量。知識產(chǎn)權(quán)局還經(jīng)常與法院溝通，遇到強制執(zhí)行案件及時申請強制執(zhí)行，采取有效措施。近幾年申請強制執(zhí)行案件15起，執(zhí)行金額30余萬元，銷毀侵權(quán)產(chǎn)品價值15萬元。 3、觀摩口頭審理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。 2006年調(diào)處"小吊機"專利侵權(quán)糾紛案件時，我局在唐河縣科技局公開口頭審理該案一次、在舉辦的兩期專利知識培訓(xùn)班上兩次公開口頭審理該案，通過現(xiàn)場口審和培訓(xùn)班觀摩宣傳了專利法，通過口審現(xiàn)場舉證、質(zhì)證、辯論等程序，提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。 4、執(zhí)法主體下移，提高辦案效率。 在處理"小吊機"糾紛案件時，南陽市知識產(chǎn)權(quán)局為落實河南省知識產(chǎn)權(quán)局提出的"執(zhí)法主體下移，執(zhí)法關(guān)口前移"的方針作了有益的嘗試。該局認(rèn)為唐河縣知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好、又有一定的行政執(zhí)法能力和條件，于是將2006年發(fā)生在唐河縣的兩起"小吊機"侵權(quán)糾紛案件委托唐河縣具體承辦。目前兩案均已結(jié)案，且效果很好，提高了行政執(zhí)法的效率。 四、達到的效果 1、通過近年來對數(shù)起"小吊機"專利糾紛案件的處理，嚴(yán)厲打擊了違法行為，有效制止了專利侵權(quán)行為，維護了公平有序的市場競爭秩序，使專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓實施順利進行，促使新技術(shù)成果的商品化和市場化，提高了專利權(quán)人運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，推動了科技進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展。 2、通過與公安、法院、政府機關(guān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，進一步加強了行政執(zhí)法能力、加大了專利保護力度。一方面維護了專利權(quán)人的利益，另一方面提高了政府相關(guān)部門及社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，同時也提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，提升專利行政執(zhí)法工作的顯示度。 3、"小吊機"專利糾紛案涉及很多縣、鄉(xiāng)基層單位、群眾，在處理案件的過程中，我局注重執(zhí)法宣傳報道，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，使群眾知道了專利、知道了專利保護制度，增強了群眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識，為普及專利法、推動知識經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。