在對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處罰增多，及對(duì)商標(biāo)代理監(jiān)管成為未來(lái)趨勢(shì)的情況下，“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(律師事務(wù)所在內(nèi))及代理人在維護(hù)委托人最大利益的同時(shí)，如何規(guī)范從事商標(biāo)代理行為”成為代理行業(yè)的關(guān)切問(wèn)題之一。筆者擬撰寫(xiě)《商標(biāo)代理提示》系列文章，歡迎關(guān)注。本文系第一篇，整理介紹有關(guān)商標(biāo)代理的法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)禁忌。
文章分為如下五部分：
一、我國(guó)備案商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量
二、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)禁忌
三、代理機(jī)構(gòu)不當(dāng)行為招致行政處罰的部分實(shí)例
四、主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管的部分實(shí)例及舉措
五、涉及商標(biāo)代理的主要法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章、規(guī)范性文件匯總
一、我國(guó)備案商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量
截止2018年11月21日，在商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(不含律所)共27,612家，備案的律所共9,321家，合計(jì)36,933家。
而截止2018年12月4日，在商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(不含律所)共27,878家，備案的律所共9,330家，合計(jì)37,208家。
由上述數(shù)據(jù)可知，在短短的13天時(shí)間內(nèi)，備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(不含律所)增加了266家，備案的律所增加了9家，合計(jì)增加275家，平均每天新增代理機(jī)構(gòu)(含律所)21家。在龐大的代理機(jī)構(gòu)基數(shù)及較快的增長(zhǎng)速度面前，代理行為的規(guī)制勢(shì)在必行。
二、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)禁忌
根據(jù)法律規(guī)定及目前的商標(biāo)代理執(zhí)法實(shí)踐，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及代理人應(yīng)在堅(jiān)持“當(dāng)事人中心主義”的原則下，在維護(hù)委托人最大利益的同時(shí)，規(guī)范從事商標(biāo)代理行為，8類從業(yè)禁忌如下(轉(zhuǎn)自《查處八類違法行為 實(shí)施六項(xiàng)行政指導(dǎo) 重慶專項(xiàng)整治商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)》)：
1)無(wú)照從事商標(biāo)代理;
2)在辦理商標(biāo)代理事宜過(guò)程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓姆晌募?、印章、簽?
3)以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠業(yè)務(wù);
4)以虛假宣傳或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù);
5)隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù);
6)在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托;
7)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)屬于《商標(biāo)法》第十五條和第三十二條規(guī)定的情形，仍接受其委托;
8)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外，申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)。
三、代理機(jī)構(gòu)不當(dāng)行為招致行政處罰的部分實(shí)例
早在2006起，各地工商局已開(kāi)始打擊不當(dāng)?shù)纳虡?biāo)代理行為，主要涉及虛假宣傳和詐騙等。作出的行政處罰包括警告、停止違法行為、罰款等。2018年2月23日，北京市工商行政管理局針對(duì)北京九鼎嘉盛國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司的虛假宣傳、發(fā)布違法廣告等行為，作出了包含罰款人民幣20萬(wàn)元在內(nèi)的行政處罰決定。
四、主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管的部分實(shí)例及舉措
隨著商標(biāo)代理亂象的發(fā)酵，業(yè)內(nèi)外關(guān)于加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)管成為大勢(shì)所趨。北京、廣東、重慶、陜西、江蘇等多地主管機(jī)關(guān)出臺(tái)包含專項(xiàng)整治、調(diào)查、建立監(jiān)管制度、制定商標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分級(jí)信用檔案、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)黑名單等眾多舉措規(guī)制不當(dāng)及不法商標(biāo)代理行為，部分實(shí)例及舉措。
五、涉及商標(biāo)代理的主要法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章、規(guī)范性文件匯總
在現(xiàn)行法框架內(nèi)，涉及規(guī)制商標(biāo)代理行為的主要法律文件部分列舉如下(生效日、鏈接、主要條文等見(jiàn)附)：
1)《關(guān)于商標(biāo)代理行政審批取消后有關(guān)工作的通知》
2)《報(bào)送商標(biāo)申請(qǐng)件的注意事項(xiàng)》
3)《商標(biāo)代理管理辦法》
4)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》
5)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》
6)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》
7)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》
8)《工商總局關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案有關(guān)問(wèn)題的通知》
9)《關(guān)于發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案書(shū)式的公告》
10)《關(guān)于防范冒用商標(biāo)局名義收取各種費(fèi)用的通告》
11)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》
12)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》
13)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案、變更及注銷常見(jiàn)問(wèn)題解答》
寫(xiě)在最后：希望所有的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及代理人規(guī)范代理行為，抵制行業(yè)代理亂象，努力凈化代理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)委托人利益最大化的同時(shí)，提升代理人的社會(huì)地位、使命感及尊嚴(yán)感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位與收入的共同提升。
附：涉及商標(biāo)代理的主要法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章、規(guī)范性文件匯總
1)《關(guān)于商標(biāo)代理行政審批取消后有關(guān)工作的通知》2003年4月30日
//sbj.saic.gov.cn/zcfg/sbgfxwj/200304/t20030430_232878.html
2)《報(bào)送商標(biāo)申請(qǐng)件的注意事項(xiàng)》2010年4月16日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201004/t20100416_229303.html
3)《商標(biāo)代理管理辦法》2010年7月12日
//sbj.saic.gov.cn/zcfg/sbxzgz/200911/t20091116_232867.html
4)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》2013年1月1日
//sbj.saic.gov.cn/tzgg/201211/t20121129_232945.html
5)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》 2014年5月1日
//home.saic.gov.cn/spw/zcfg/201701/t20170104_226602.html
6)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》 2014年5月1日
//home.saic.gov.cn/spw/zcfg/201405/t20140514_226599.html
7)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》 2014年6月1日
//home.saic.gov.cn/spw/zcfg/201405/t20140530_226600.html
8)《工商總局關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案有關(guān)問(wèn)題的通知》2014年7月10日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201407/t20140715_229286.html
9)《關(guān)于發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案書(shū)式的公告》2014年7月14日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201407/t20140715_229285.html
10)《關(guān)于防范冒用商標(biāo)局名義收取各種費(fèi)用的通告》2015年10月14日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201510/t20151028_229295.html
11)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》 2016年12月
//home.saic.gov.cn/spw/zcfg/201701/P020170210855985809679.pdf
12)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》2018年4月2日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201804/t20180402_273479.html
13)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案、變更及注銷常見(jiàn)問(wèn)題解答》2018年4月2日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201804/t20180402_273480.html
部分主要條款列舉如下：
1)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》 2014年5月1日
第十九條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)或者其他商標(biāo)事宜;對(duì)在代理過(guò)程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)可能存在本法規(guī)定不得注冊(cè)情形的，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外，不得申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)。
第六十八條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)辦理商標(biāo)事宜過(guò)程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓姆晌募?、印章、簽名?
(二)以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序的;
(三)違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠(chéng)實(shí)信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。
2)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》 2014年5月1日
第七條
商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以要求其回避：
(一)是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的;
(二)與當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正的;
(三)與申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜有利害關(guān)系的。
(這條列在這里頗為牽強(qiáng)，但是列的唯一原因是，從沒(méi)啥渠道知曉審查人員及沒(méi)渠道申請(qǐng)回避)
第八十四條
商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)主管的商標(biāo)事宜代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向商標(biāo)局備案：
……
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反商標(biāo)法或者本條例規(guī)定的，由商標(biāo)局或者商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)予以公開(kāi)通報(bào)，并記入其信用檔案。
第八十五條
商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理從業(yè)人員，是指在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。
商標(biāo)代理從業(yè)人員不得以個(gè)人名義自行接受委托。
第八十六條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交的有關(guān)申請(qǐng)文件，應(yīng)當(dāng)加蓋該代理機(jī)構(gòu)公章并由相關(guān)商標(biāo)代理從業(yè)人員簽字。
第八十七條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)或者受讓其代理服務(wù)以外的其他商標(biāo)，商標(biāo)局不予受理。
第八十八條
下列行為屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序的行為：
(一)以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的;
(二)隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)的;
(三)在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的。
第八十九條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有商標(biāo)法第六十八條規(guī)定行為的，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上工商行政管理部門進(jìn)行查處并將查處情況通報(bào)商標(biāo)局。
第九十條
商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依照商標(biāo)法第六十八條規(guī)定停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，可以作出停止受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)6個(gè)月以上直至永久停止受理的決定。停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的期間屆滿，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)受理。
商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出停止受理或者恢復(fù)受理商標(biāo)代理的決定應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站予以公告。
第九十一條
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。
3)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》 2016年12月
第九部分 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的審查
一、法律依據(jù)
《商標(biāo)法》第十九條第四款 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外，不得申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)。
《商標(biāo)法實(shí)施條例》第八十七條 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)或者受讓其代理服務(wù)以外的其他商標(biāo)，商標(biāo)局不予受理。
二、相關(guān)解釋
《商標(biāo)法》所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是經(jīng)商標(biāo)局備案的從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
三、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的審查
商標(biāo)形式審查中，對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)除代理服務(wù)以外的商品或服務(wù)項(xiàng)目，不予受理;已經(jīng)受理的，實(shí)質(zhì)審查中予以駁回;對(duì)代理服務(wù)項(xiàng)目按照普通商標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審查。
目前，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)暫定為《類似商品和服務(wù)區(qū)分表(基于尼斯分類第十版)》中第 4506 組內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目。
4)《商標(biāo)代理管理辦法》2010年7月12日
第五條
商標(biāo)代理組織不得委托其他單位和個(gè)人從事商標(biāo)代辦活動(dòng)，并不得為從事上述活動(dòng)提供任何便利。
第七條
商標(biāo)代理組織不得接受同一商標(biāo)案件中雙方當(dāng)事人的委托。
第八條
商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)遵守法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法開(kāi)展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地為委托人提供良好的商標(biāo)代理服務(wù)，認(rèn)真維護(hù)委托人的合法權(quán)益。
第九條
商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有完全的民事行為能力;
(二)熟悉商標(biāo)法和相關(guān)法律、法規(guī)，具備商標(biāo)代理專業(yè)知識(shí);
(三)在商標(biāo)代理組織中執(zhí)業(yè)。
第十條
商標(biāo)代理人不得同時(shí)在兩個(gè)以上的商標(biāo)代理組織執(zhí)業(yè)。
第十一條
商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)為委托人保守商業(yè)秘密，未經(jīng)委托人同意，不得把未經(jīng)公開(kāi)的代理事項(xiàng)泄露給其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
第十二條
在明知委托人的委托事宜出于惡意或者其行為違反國(guó)家法律或者具有欺詐性的情況下，商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。
第十三條
商標(biāo)代理組織有下列行為之一的，由其所在地或者行為地縣級(jí)以上工商行政管理部門予以警告或者處以一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元罰款：
(一)與第三方串通，損害委托人合法權(quán)益的;
(二)違反本辦法第五條、第七條規(guī)定的;
(三)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益或者其他代理組織合法權(quán)益的;
(四)從事其他非法活動(dòng)的。
第十四條
商標(biāo)代理人有下列行為之一的，由其所在地或者行為地縣級(jí)以上工商行政管理部門予以警告或者處以一萬(wàn)元以下罰款：
(一)私自接受委托，向委托人收取費(fèi)用，收受委托人財(cái)物的;
(二)隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)的;
(三)違反本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的;
(四)有其他違法行為的。
第十五條
違反本辦法第四條第一款規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理部門登記即從事商標(biāo)代理活動(dòng)或者用欺騙手段取得登記的組織，由所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門依照有關(guān)企業(yè)登記管理的法律、法規(guī)處罰。
第十六條
被處罰的商標(biāo)代理組織及商標(biāo)代理人對(duì)工商行政管理部門的行政處罰不服的，可以依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;也可以直接向人民法院依法提起訴訟。
5)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》2013年1月1日
規(guī)定基本與《商標(biāo)代理管理辦法》相同，但在利益沖突方面要求更加嚴(yán)格。
第九條
律師承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書(shū)面委托合同，按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。
律師事務(wù)所受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)該依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦的法律事務(wù)及其委托人有利益沖突的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
6)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》2018年4月2日
備案主體
可以向商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)包括經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
經(jīng)工商登記的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)當(dāng)含有“商標(biāo)代理”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理”、“商標(biāo)代理服務(wù)”或者“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”項(xiàng)目。
上面列舉的規(guī)定基本涵蓋了規(guī)制商標(biāo)代理的主要的法律規(guī)定，其他未列舉規(guī)定或重復(fù)、或細(xì)化、或?yàn)閷?shí)操層面的規(guī)定，不再重復(fù)列舉，具體可通過(guò)相應(yīng)鏈接查看詳細(xì)規(guī)定。
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