新《認(rèn)定辦法》根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，按照不同的企業(yè)規(guī)模，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例進(jìn)行了必要的調(diào)整。

大家知道，上世紀(jì)90年代，我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)大都處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，企業(yè)主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，銷(xiāo)售規(guī)模較小，原認(rèn)定辦法把企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例定為5%，符合當(dāng)時(shí)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)取得了較大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。同時(shí)也呈現(xiàn)出一個(gè)規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例較初創(chuàng)期有所降低。這是因?yàn)?，初?chuàng)期的企業(yè)主要從事技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)，在這個(gè)階段，企業(yè)研發(fā)投入大，銷(xiāo)售收入少，因此研發(fā)投入的比重較大。當(dāng)企業(yè)度過(guò)初創(chuàng)期后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)除了將一部分經(jīng)費(fèi)用于研究開(kāi)發(fā)外，還需投入大量經(jīng)費(fèi)用于市場(chǎng)開(kāi)拓和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，因此在這個(gè)階段，研發(fā)投入的比重較初創(chuàng)期有所降低。

通過(guò)對(duì)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的統(tǒng)計(jì)分析，考慮到我國(guó)不同規(guī)模企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，新《認(rèn)定辦法》對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例進(jìn)行了適度調(diào)整，將銷(xiāo)售收入為5000萬(wàn)以下企業(yè)，比例定為6%；銷(xiāo)售收入為5000萬(wàn)—2億的企業(yè)，比例定為4%；銷(xiāo)售收入為2億元以上的企業(yè)，比例定為3%。這樣做既能引導(dǎo)企業(yè)保持較高強(qiáng)度的研究開(kāi)發(fā)投入，符合國(guó)家自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，又能適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，執(zhí)行起來(lái)更加合理可行。

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