國家稅務(wù)總局

關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問題的公告

國家稅務(wù)總局公告2016年第76號

 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，有效防范稅收風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理的有關(guān)問題公告如下：

 　　一、走逃（失聯(lián)）企業(yè)的判定

 　　走逃（失聯(lián)）企業(yè)，是指不履行稅收義務(wù)并脫離稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的企業(yè)。

 　　根據(jù)稅務(wù)登記管理有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過實(shí)地調(diào)查、電話查詢、涉稅事項(xiàng)辦理核查以及其他征管手段，仍對企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無下落的，或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)代理記賬、報稅人員等，但其并不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人的，可以判定該企業(yè)為走逃（失聯(lián)）企業(yè)。

 　　二、走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票的處理

 　　（一）走逃（失聯(lián)）企業(yè)存續(xù)經(jīng)營期間發(fā)生下列情形之一的，所對應(yīng)屬期開具的增值稅專用發(fā)票列入異常增值稅扣稅憑證（以下簡稱“異常憑證”）范圍。

 　　1.商貿(mào)企業(yè)購進(jìn)、銷售貨物名稱嚴(yán)重背離的；生產(chǎn)企業(yè)無實(shí)際生產(chǎn)加工能力且無委托加工，或生產(chǎn)能耗與銷售情況嚴(yán)重不符，或購進(jìn)貨物并不能直接生產(chǎn)其銷售的貨物且無委托加工的。

 　　2.直接走逃失蹤不納稅申報，或雖然申報但通過填列增值稅納稅申報表相關(guān)欄次，規(guī)避稅務(wù)機(jī)關(guān)審核比對，進(jìn)行虛假申報的。

 　　（二）增值稅一般納稅人取得異常憑證，尚未申報抵扣或申報出口退稅的，暫不允許抵扣或辦理退稅；已經(jīng)申報抵扣的，一律先作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出；已經(jīng)辦理出口退稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照異常憑證所涉及的退稅額對該企業(yè)其他已審核通過的應(yīng)退稅款暫緩辦理出口退稅，無其他應(yīng)退稅款或應(yīng)退稅款小于涉及退稅額的，可由出口企業(yè)提供差額部分的擔(dān)保。經(jīng)核實(shí)，符合現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣或出口退稅相關(guān)規(guī)定的，企業(yè)可繼續(xù)申報抵扣，或解除擔(dān)保并繼續(xù)辦理出口退稅。

 　?。ㄈ┊惓{證由開具方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)推送至接受方所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，具體操作規(guī)程另行明確。

 　　本公告自發(fā)布之日起施行。

　　國家稅務(wù)總局

　　2016年12月1日

政策解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問題的公告》的解讀

 　　為便于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)理解并執(zhí)行，現(xiàn)對《國家稅務(wù)總局關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問題的公告》《以下簡稱《公告》)解讀如下:

 　　一、《公告》的出臺背景

 　　近年來，少數(shù)違法分子開具增值稅專用發(fā)票后走逃（失聯(lián)），致使國家稅款嚴(yán)重流失，稅收經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞，也侵害了守法經(jīng)營納稅人的合法權(quán)益。為加強(qiáng)對增值稅一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票行為的監(jiān)管，保護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)國家利益，特制定本公告。

 　　二、《公告》的主要內(nèi)容

 　?。ㄒ唬θ绾闻卸ㄗ咛樱ㄊ?lián)）企業(yè)作出了規(guī)定。

 　　（二）將符合規(guī)定情形的走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票列入異常增值稅扣稅憑證，對增值稅一般納稅人取得的異常增值稅扣稅憑證按不同情形區(qū)分處理。

 　　三、公告生效時間

 　　《公告》自發(fā)布之日起施行。

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