關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》的解讀

2019-03-01

為規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院深化行政審批制度改革要求，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）。
    一、《公告》出臺(tái)的主要背景是什么？
    按照國(guó)務(wù)院審改辦的統(tǒng)一部署，稅務(wù)總局持續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第10號(hào)）公布的87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)中。截至當(dāng)前，稅務(wù)總局保留7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已清理完畢，包括取消57項(xiàng)，調(diào)整為其他權(quán)力23項(xiàng)。
    為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，2004年國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。隨著10多年來(lái)行政審批制度改革的不斷推進(jìn)，《通知》明確的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)中，有4項(xiàng)已經(jīng)取消，保留的2項(xiàng)是：指定企業(yè)印制發(fā)票、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批。《通知》迫切需要作出修改。
    二、《公告》的主要內(nèi)容是什么？
    明確了稅務(wù)行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序和監(jiān)督檢查措施，公布了《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》等14項(xiàng)稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式，并設(shè)置了《稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表》，列明了7項(xiàng)行政許可的實(shí)施依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、數(shù)量、申請(qǐng)材料目錄及申請(qǐng)期限。
    三、與《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕73號(hào)）比較，《公告》在哪些方面進(jìn)行了修改？
    一是，加入了國(guó)務(wù)院要求深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的背景；二是，根據(jù)行政審批改革審批情況，重新明確了行政許可事項(xiàng)范圍，包括7項(xiàng)行政許可；三是，融入《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見(jiàn)》關(guān)于行政許可事項(xiàng)辦理要求的規(guī)定；四是，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被許可人的服務(wù)和監(jiān)管；五是，對(duì)行政許可文書(shū)式樣進(jìn)行了細(xì)化更新；六是，根據(jù)公開(kāi)的行政許可事項(xiàng)，重新設(shè)計(jì)了《稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表》，增加了條件、數(shù)量、有效期限、申請(qǐng)材料目錄及申請(qǐng)期限。
    四、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕73號(hào)）是否繼續(xù)有效？

本公告實(shí)施之日起《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕73號(hào)）同時(shí)廢止。

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