其實(shí)，已經(jīng)沒這回事了。國(guó)務(wù)院2002年的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第（四）項(xiàng)，確實(shí)規(guī)定了“已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿有效期后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為”應(yīng)予查處。但一直以來，只有個(gè)體工商戶曾經(jīng)根據(jù)1991年的文件實(shí)行了四年一換照的制度，即只有個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照曾經(jīng)實(shí)行過四年有效期限的制度。

2011年11月生效的《個(gè)體工商戶條例》及《個(gè)體工商戶登記管理辦法》，四年一換照的制度被刪除。同期發(fā)布的新版?zhèn)€體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，也相應(yīng)取消了“營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期”一欄。也就是說，從此時(shí)起，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再實(shí)行有效期制度。

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照，則從未實(shí)行過有效期限制度。工商總局企業(yè)注冊(cè)局官網(wǎng)公布的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)D樣企業(yè)注冊(cè)局，很清楚地表明現(xiàn)行個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照均無“營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期”一欄。個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，除非自己依法申請(qǐng)辦理了注銷登記，或者被工商機(jī)關(guān)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被依法撤銷設(shè)立登記，否則，營(yíng)業(yè)執(zhí)照長(zhǎng)期有效，不存在營(yíng)業(yè)執(zhí)照過期失效以至變成無照經(jīng)營(yíng)的問題。

合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“合伙期限”，公司制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“營(yíng)業(yè)期限”，國(guó)有集體企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營(yíng)期限”，以及各類營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”欄在某項(xiàng)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后面括號(hào)附注的該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“有效期”，均不屬營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限。以上企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的“合伙期限”、“營(yíng)業(yè)期限”、“經(jīng)營(yíng)期限”及某經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有效期屆滿后未辦理相應(yīng)登記的，不影響其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效性，而只能認(rèn)定為未按規(guī)定辦理登記事項(xiàng)變更登記，而不能按無照經(jīng)營(yíng)處理。

2014年3月1日之前，實(shí)行了個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照制度和企業(yè)年度檢驗(yàn)制度，未按規(guī)定辦理個(gè)體工商戶驗(yàn)照或企業(yè)年檢的，會(huì)被收繳或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是，個(gè)體工商戶和企業(yè)即使未按規(guī)定辦理驗(yàn)照或年檢，只要工商機(jī)關(guān)未依法作出收繳或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照就仍屬有效。

況且，自2014年3月1日始，個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照制度和企業(yè)年度檢驗(yàn)制度已被廢止，改為年度報(bào)告制度。對(duì)個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定申報(bào)年度報(bào)告的，未再設(shè)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，而是將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。按照從舊兼從輕的法律適用規(guī)則，個(gè)體工商戶、企業(yè)即使未辦理2012年度及之前年度的驗(yàn)照、年檢手續(xù)，只要工商機(jī)關(guān)在2014年2月28日之前未作出收繳或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，在2014年3月1日之后就不能再以其未申辦驗(yàn)照、年檢或年度報(bào)告手續(xù)為由收繳或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

一句話，個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社目前不存在營(yíng)業(yè)執(zhí)照過期失效的問題。

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