國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局，隸屬于國(guó)家工商行政管理總局，也稱“國(guó)家商標(biāo)局”，中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局。工商總局召開(kāi)了關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革 切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率有關(guān)情況新聞通氣會(huì)。

一、敢于“放”，做“減法”卓有成效

轉(zhuǎn)變政府職能首先是“簡(jiǎn)政放權(quán)”。隨著商事制度改革不斷深化，急劇增長(zhǎng)的商標(biāo)申請(qǐng)量和審查力量不足之間的矛盾日益尖銳，公共服務(wù)水平有待提高的問(wèn)題日益突出，“能不能快點(diǎn)”“能不能簡(jiǎn)單點(diǎn)”成為群眾和企業(yè)的一致呼聲。2014年實(shí)施的新《商標(biāo)法》，明確將審查周期規(guī)定在9個(gè)月;2016年，工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見(jiàn)，網(wǎng)上申請(qǐng)全面開(kāi)放，105個(gè)商標(biāo)受理窗口、49個(gè)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)遍布29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，讓群眾“足不出戶”“足不出省”就能辦理商標(biāo);實(shí)行商標(biāo)審查委托外包，總局商標(biāo)審查協(xié)作中心年審查量達(dá)到300萬(wàn)件，商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心自2016年12月1日成立以來(lái)，已實(shí)審103.9萬(wàn)件;上海商標(biāo)審查協(xié)作中心9月29日正式掛牌運(yùn)行，逐漸形成規(guī)?；瘜彶槟芰?重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心也將于12月初掛牌運(yùn)行;今年年底受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間縮短至2個(gè)月之內(nèi)，商標(biāo)注冊(cè)證明立等可取，商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)減半，簡(jiǎn)化馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)材料和手續(xù)，簡(jiǎn)化地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)材料，切實(shí)提高了群眾和企業(yè)的獲得感。

一年以來(lái)，改革紅利持續(xù)釋放，改革推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的效能不斷顯現(xiàn)。目前中國(guó)已經(jīng)成為全球品牌價(jià)值提升最快的國(guó)家，據(jù)有關(guān)品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去12年中國(guó)品牌價(jià)值增長(zhǎng)了937%，已經(jīng)占全球品牌百?gòu)?qiáng)總價(jià)值的11%。

這次深化意見(jiàn)明確了縮短商標(biāo)注冊(cè)周期分兩步走的目標(biāo)，今年年底壓縮到8個(gè)月，10月27日我們提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)了這個(gè)階段性改革目標(biāo)，明年底再壓縮到6個(gè)月。今年1至10月份商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量441.3萬(wàn)件，較去年同期增長(zhǎng)了48.55%(2016年全年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量是369.1萬(wàn)件)。在商標(biāo)申請(qǐng)量增長(zhǎng)的情況下，雖然完成明年6個(gè)月的審限目標(biāo)任務(wù)艱巨，但我們一定會(huì)堅(jiān)定信心，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

這次出臺(tái)的深化意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，改革體制機(jī)制;優(yōu)化審查流程，提高審查效率;強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升智能水平。著力加快建設(shè)商標(biāo)審查協(xié)作中心，提升地方商標(biāo)受理窗口服務(wù)水平，推進(jìn)商標(biāo)審查工作獨(dú)任制，推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)全程電子化，提升商標(biāo)審查智能化水平。

二、加強(qiáng)“管”，做“加法”爭(zhēng)取新突破

工商總局張茅局長(zhǎng)多次指出，商標(biāo)工作的重點(diǎn)就是兩條，一個(gè)是商標(biāo)注冊(cè)便利化，第二個(gè)就是商標(biāo)運(yùn)用和商標(biāo)保護(hù)。注冊(cè)便利化改革得到社會(huì)充分肯定的同時(shí)，市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)也寄予厚望。商標(biāo)注冊(cè)便利化改革只是開(kāi)始，商標(biāo)管理改革必須緊跟其上。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和中國(guó)品牌快速發(fā)展時(shí)期，我們?cè)谏虡?biāo)管理改革上必須要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。

一是遏制商標(biāo)惡意搶注行為。隨著申請(qǐng)量劇增和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，惡意商標(biāo)搶注行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。惡意搶注他人商標(biāo)、囤積商標(biāo)待價(jià)而沽、傍名牌等五花八門(mén)，既損害在先權(quán)利人的合法權(quán)益，又?jǐn)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，危害巨大。今年商標(biāo)局先后與鄭淵潔、梁鳳儀等著名作家座談，了解商標(biāo)維權(quán)訴求。8月還舉辦了知名作品名稱、角色名稱等在先權(quán)益商標(biāo)權(quán)保護(hù)研討會(huì)。近年來(lái)，商標(biāo)局與司法部門(mén)以及歐美等國(guó)家的商標(biāo)主管部門(mén)多次舉辦各類研討會(huì)，共同商討如何遏制惡意搶注行為。我們還從注冊(cè)、異議等環(huán)節(jié)采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，從嚴(yán)從快審理大規(guī)模惡意搶注商標(biāo)案件，確保打擊惡意搶注關(guān)口前移。加強(qiáng)與司法部門(mén)協(xié)作，形成打擊惡意搶注的合力。

二是開(kāi)展保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。目前，商標(biāo)侵權(quán)違法行為趨向網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地區(qū)蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態(tài)不斷出現(xiàn)，查處難度加大。對(duì)此我們開(kāi)展了打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)案件源頭的追溯力度;開(kāi)展對(duì)農(nóng)村侵權(quán)假冒行為治理研究，指導(dǎo)基層商標(biāo)執(zhí)法。積極探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作，將商標(biāo)注冊(cè)信息、侵權(quán)假冒信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。充分利用信息化手段，開(kāi)通商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案，探索以屬地監(jiān)管為重心，備案監(jiān)管一體化的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管新模式。

三是強(qiáng)化日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮工商總局雙打辦公室職能作用，組織協(xié)調(diào)各單位、各地方努力完成2017年雙打各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)與商評(píng)委、法院溝通協(xié)調(diào)，就各方共同關(guān)注的問(wèn)題不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，互通情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，步伐一致。發(fā)布全國(guó)商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人信息數(shù)據(jù)，為各地執(zhí)法辦案提供信息支持。近期準(zhǔn)備出臺(tái)《商標(biāo)行政執(zhí)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，提高行政保護(hù)效能。

這次出臺(tái)的深化意見(jiàn)，提出進(jìn)一步推動(dòng)商標(biāo)法修改工作，夯實(shí)改革的法制基礎(chǔ)。著力論證改革商標(biāo)異議和評(píng)審程序;探索增強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)的使用義務(wù)等，為進(jìn)一步完善商標(biāo)法律制度奠定實(shí)踐和理論基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化“服”，做“乘法”要有創(chuàng)新

優(yōu)化服務(wù)，不斷放大商標(biāo)運(yùn)用和管理效益。自2009年實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略以來(lái)，全系統(tǒng)在商標(biāo)品牌建設(shè)上取得了顯著成績(jī)。為在新形勢(shì)下更好地推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，今年5月份工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略 推進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施作出全面部署，一個(gè)核心就是政府要做好“引導(dǎo)員”“服務(wù)員”，充分尊重企業(yè)主體地位，注重發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，充分發(fā)揮獨(dú)立第三方對(duì)品牌價(jià)值的認(rèn)定和評(píng)判作用，減少對(duì)品牌建設(shè)的直接行政干預(yù)，更加注重公共服務(wù)。

一是要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)企業(yè)將商標(biāo)品牌工作重心從爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)培育知名品牌上。在商標(biāo)品牌建設(shè)上，要避免走政府評(píng)比排序的老路，我們要加大宣傳，澄清誤區(qū)，讓馳名商標(biāo)制度回歸立法本意。

 西安地鐵問(wèn)題電纜事件發(fā)生后，工商總局高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究論證后，要求全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)暫停著名商標(biāo)行政認(rèn)定，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的著名商標(biāo)立即進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改。本月，全國(guó)人大法工委向11個(gè)省市印發(fā)《對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度地方性法規(guī)的研究意見(jiàn)》，推動(dòng)通過(guò)法定程序取消著名商標(biāo)認(rèn)定。目前，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)全面暫停著名商標(biāo)行政認(rèn)定工作，還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于消費(fèi)者。

二是要加快構(gòu)建品牌培育服務(wù)體系。工商總局先后與廣東、廣西、上海簽署了部省合作框架協(xié)議，近期將與重慶簽署合作框架協(xié)議。其中一條重要措施就是建設(shè)商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，我們希望通過(guò)雙創(chuàng)基地帶動(dòng)商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。商標(biāo)工作有兩個(gè)重要抓手，一個(gè)是利用地理標(biāo)志商標(biāo)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，培育農(nóng)業(yè)品牌;第二個(gè)是利用馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)推動(dòng)中國(guó)品牌國(guó)際化，打造全球知名品牌。今年，工商總局與世界組織產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合召開(kāi)了世界地理標(biāo)志大會(huì)、中國(guó)金獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)，我們又分別在寧德、淮安召開(kāi)了地理標(biāo)志工作會(huì)議，在東營(yíng)召開(kāi)了運(yùn)用馬德里體系經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，取得了良好效果。為推動(dòng)中國(guó)品牌國(guó)際化，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略建功立業(yè)，我們將加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，拓寬企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)渠道。

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