騰訊企業(yè)郵箱,QQ企業(yè)郵箱,企業(yè)郵箱---微商“三無”產(chǎn)品泛濫，熟人買賣調(diào)查取證執(zhí)法難

2019-04-01

中國郵箱網(wǎng)訊 6月20日消息，由于“社交”的私密屬性，和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“閉環(huán)”特點(diǎn)，微信已成為制假售假者“瘋狂”利用的欺詐、虛假宣傳、兜售假劣產(chǎn)品的隱匿渠道。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)微商工作組的統(tǒng)計(jì)，2016年，微商行業(yè)總體市場規(guī)模已超過3600億元，全國微商從業(yè)者高達(dá)1535萬人。

與其他假劣商品相比，假劣食品、藥品對(duì)公眾健康的危害難以估量且觸犯刑法，已引起監(jiān)管部門的高度重視。

6月19日，在紅盾論壇和食品與營養(yǎng)科學(xué)傳播聯(lián)盟主辦的“網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的挑戰(zhàn)”專題研討會(huì)上，北京市食品藥品稽查總隊(duì)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)隊(duì)長李旼稱，任何一種新興事物出現(xiàn)，都須有制度層面的約束，才能讓其走上正軌。“依靠商家的自律，很難消除假冒偽劣產(chǎn)品，真正能夠盡可能控制問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自己?！?/div>

難以遏制的微商市場怪現(xiàn)象

從微信朋友圈里買衣服、買面膜、買減肥藥，已成為繼淘寶、天貓之后，國人熟悉的“網(wǎng)購場景”。

何為“微商”?在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)微商工作組秘書長于立娟看來，“微商是指企業(yè)或個(gè)人基于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)社交工具從事銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，是新型移動(dòng)社交電商重要表現(xiàn)形式之一。”她認(rèn)為，微商將引領(lǐng)中國電子商務(wù)3.0的新時(shí)代。

然而，由于“社交”的私密屬性，和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“閉環(huán)”特點(diǎn)，微信已成為制假售假者“瘋狂”利用的欺詐、虛假宣傳、兜售假劣產(chǎn)品的隱匿渠道。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不滿意率排行中，微商以5.6%的比例居首位，由于監(jiān)管缺失，消費(fèi)者維權(quán)無門，買家銷售假貨的機(jī)會(huì)成本較低，造成目前微商市場“三無”產(chǎn)品泛濫、價(jià)格虛高，虛假宣稱等怪現(xiàn)象難以遏制。

與其他假劣商品相比，假劣食品、藥品對(duì)公眾健康的危害難以估量且觸犯刑法，已引起監(jiān)管部門的高度重視。

日前，北京市食品藥品稽查總隊(duì)與北京市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布旨在嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)食品藥品違法犯罪行為的“凈網(wǎng)行動(dòng)”，在過去三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)(2017年3月1日-5月31日)，破獲各類網(wǎng)售假劣食品藥品案件共計(jì)155起，搗毀銷售有毒有害食品及假藥的犯罪窩點(diǎn)34個(gè)，刑事拘留犯罪嫌疑人169名，查獲宣稱具有“減肥”、“止咳”、“降壓”、“降糖”、“治療心臟病”等功效的假劣食品、藥品百余種，貨值近百萬元。

社交平臺(tái)售假調(diào)查取證執(zhí)法難

微信平臺(tái)售假現(xiàn)象之所以泛濫，源于網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上，對(duì)微商幾乎為零的準(zhǔn)入門檻;不經(jīng)審核、高頻發(fā)布虛假廣告的信息傳遞渠道;以及借助PS效果圖，在朋友圈中售假行為的擴(kuò)散性、欺騙性和隱蔽性。

結(jié)合上述“凈網(wǎng)行動(dòng)”和近年來對(duì)網(wǎng)售食品藥品違法犯罪行為監(jiān)測、打擊的經(jīng)驗(yàn)，李旼介紹，犯罪嫌疑人在知曉其所售商品為假藥或有毒有害食品的情況下，為逃避打擊，會(huì)在網(wǎng)店網(wǎng)頁上采取隱藏式宣傳方式，一般不直接在網(wǎng)頁上對(duì)違法產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，而是通過微信、QQ等網(wǎng)上通訊工具與客戶溝通，達(dá)成意向后再以購買其它產(chǎn)品的名義付款交易。

此外，由于微商兜售的商品、信息只通過朋友圈這樣的“熟人”私密圈子傳播，所以，當(dāng)商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，也很容易在熟人關(guān)系間被“消化”掉。李旼坦言，“即使收到舉報(bào)，對(duì)于涉及微商的案件，以現(xiàn)在的行政手段，調(diào)查取證難度也極大”。

2015年，新修訂實(shí)施的《食品安全法》對(duì)網(wǎng)售、網(wǎng)購食品增設(shè)了詳細(xì)的監(jiān)管條款，其中要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任。

中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯指出，這一規(guī)定有利于規(guī)范微商的食品銷售行為，但這里的“有利于”僅僅只是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的第一步——有法可依，至于“微商”是否有法必依，監(jiān)管部門是否能夠做到違法必究，恐怕還有很多難題需要破解。

他解釋，首先，因?yàn)槲⑿攀巧缃还ぞ撸芭笥讶Α钡乃矫苄詫?duì)虛假宣傳、假劣食品違法銷售行為的調(diào)查、取證都帶來高難度的挑戰(zhàn);其次，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上，食品藥品安全違法犯罪行為很容易跨地域擴(kuò)散，實(shí)名登記也無法直接牽出整個(gè)售假系統(tǒng)，大大增加了監(jiān)管部門的執(zhí)法難度。

《電商法》應(yīng)將微商納入嚴(yán)格監(jiān)管

當(dāng)微商已經(jīng)成為一個(gè)承載千萬從業(yè)者、市場規(guī)模數(shù)千億元的產(chǎn)業(yè)鏈條時(shí)，微信就已不再是單純的聊天工具和社交平臺(tái)。

“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生了很多新業(yè)態(tài)，微商就是一個(gè)典型。近年來，微商呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，交易量和市場份額巨大，但政府在監(jiān)管上相對(duì)滯后，對(duì)微商的監(jiān)管，也存在調(diào)查難，取證難等問題?！敝袊鵂I養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)聰指出，微信作為交易促成和發(fā)生的平臺(tái)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

那么，“微商”等于“電商”嗎?是否應(yīng)與淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)納入一視同仁的監(jiān)管?目前尚缺乏專門的法律條款明確。

李旼認(rèn)為，任何一種新興事物出現(xiàn)，都須有制度層面的約束，才能讓其走上正軌?！耙揽可碳业淖月桑茈y消除假冒偽劣產(chǎn)品，真正能夠盡可能控制問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自己。”

對(duì)于在朋友圈銷售產(chǎn)品的個(gè)人和商家，李旼介紹，要銷售食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健食品，都必須經(jīng)過食藥監(jiān)部門的行政許可，取得許可證照才能夠銷售。他建議，微信平臺(tái)應(yīng)制定相關(guān)規(guī)則，“如果平臺(tái)能審核商家銷售資質(zhì)，微商的問題會(huì)少很多”。

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員肖平輝認(rèn)為，對(duì)微商監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門，不可能一蹴而就。但對(duì)于公眾健康風(fēng)險(xiǎn)最大的假劣藥品，《藥品管理法》正在修訂，有關(guān)部門可以結(jié)合當(dāng)下“微商”發(fā)展實(shí)際，將網(wǎng)絡(luò)售藥納入法律規(guī)制范疇，以對(duì)打著“微商”幌子銷售假藥的不法者產(chǎn)生威懾作用。

鑒于行業(yè)法律規(guī)范的有限性，與會(huì)專家建議，最好借助正在立法進(jìn)程中的《電子商務(wù)法》，從市場準(zhǔn)入、權(quán)利義務(wù)、機(jī)制保障、監(jiān)督管理等方面對(duì)微商這一電子商務(wù)時(shí)代的新業(yè)態(tài)進(jìn)行全面監(jiān)管，促進(jìn)微商逐步走上規(guī)范運(yùn)行之路。

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