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證監(jiān)會發(fā)揮政府網站作用 促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展

2019-05-27

證監(jiān)會高度重視政府網站建設、政務公開和政務服務工作,將政府網站建設作為推進國家治理體系和治理能力,深化“放管服”改革,全面推進政務公開和“互聯(lián)網+政務服務”,促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的重要工作。

一、圍繞打造更加全面的政務公開平臺,不斷加大審核工作的政務公開力度,方便公眾監(jiān)督權力運行

證監(jiān)會將網站建設與市場高度關注的行政審批工作相結合,不斷提高審核透明度。行政審批項目的名稱、條件、程序、期限、申請需要提交的全部材料目錄以及審核結果都在證監(jiān)會網站上公開。對于公眾關注度高,申請量比較大的股票公開發(fā)行、基金產品、并購重組、機構設立等審批事項的審核進度,每周都在網站向全社會更新公示,使申請人能夠在證監(jiān)會網站隨時查看所申報項目的具體審核狀態(tài)和每一階段的辦結時間。對于審核過程中的信息也逐步加大公開力度,如在公開發(fā)行股票審核中,招股說明書在首發(fā)申請文件受理后立即在證監(jiān)會網站上向社會預先披露;及時主動公開首發(fā)和再融資反饋意見、發(fā)審委審核意見,發(fā)審會召開時間、審核企業(yè)名單、出席委員名單提前五天在證監(jiān)會網站向社會公開,發(fā)審會當天公布審核結果;通過不定期發(fā)布監(jiān)管問答、新聞發(fā)布等形式,加大發(fā)行審核各個環(huán)節(jié)的透明度。在上市公司并購重組過程中,向市場及時主動公開并購重組反饋意見和重組委公告等。

證監(jiān)會網站按照政務公開的各項要求做了幾次重大改版,優(yōu)化強化了政務公開版面,設立了信息公開、政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、新聞發(fā)布、人事招聘等政務信息板塊。證監(jiān)會主動公開的政務信息包括會機關及派出機構的機構設置和工作職責、證券期貨規(guī)章和規(guī)范性文件、證券期貨市場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報告、納入國家統(tǒng)計指標體系的證券期貨市場統(tǒng)計信息、行政許可事項核準結果、交易所上市品種的批準結果、有關機構章程及自律規(guī)則等的批準備案結果、監(jiān)管對象名錄、市場禁入和行政處罰決定及其他監(jiān)管信息等。作為證監(jiān)會政務公開主要平臺,證監(jiān)會網站已主動公開信息8萬余條。

二、圍繞打造更加權威的政策發(fā)布和輿論引導平臺,加強新聞輿論的正向引導

證監(jiān)會充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風會等方式,主動回應重點輿論關切,釋放信號,引導預期。堅持政策制定與政策解讀工作同步部署、同步考慮。按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在政策規(guī)則制定過程中,通過網站“公開征求意見”欄目向社會公眾征求意見。在政策規(guī)則發(fā)布時,以在網站配套發(fā)布新聞稿等多種方式對基本思路、核心精神、重點條款進行全面和深入的解讀。對于社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施,加強權威解讀,在網站“政策解讀”欄目以答記者問方式解疑釋惑,傳遞權威解讀。

證監(jiān)會堅持每周例行新聞發(fā)布會制度,并同時在網站“新聞發(fā)布會”欄目更新相關內容,及時回應社會關切。今年以來已舉辦47場新聞發(fā)布會,主動發(fā)布200余條新聞,回應記者關切問題50余個。今年新聞發(fā)布會加大了稽查執(zhí)法和行政處罰案件宣傳,每周都有行政處罰案件在網站公布,有效推動了執(zhí)法宣傳常態(tài)化。新聞發(fā)布會通報2016年稽查執(zhí)法情況和稽查專項執(zhí)法行動情況;部署2017年專項執(zhí)法行動,通報專項執(zhí)法行動案件進展情況。稽查宣傳放大執(zhí)法效果,傳遞依法全面從嚴的監(jiān)管信號。通過例行新聞發(fā)布會及時公開行政處罰工作情況,對市場形成有力震懾,增強了執(zhí)法透明度。

三、圍繞打造便民服務平臺,提高服務深度和廣度

證監(jiān)會網站設立了公眾留言、信訪專欄、舉報專欄、在線訪談、征求意見、廉政評議等工作互動板塊,以及辦事指南、在線申報、監(jiān)管對象、業(yè)務資格、人員資格、投資者保護、非法證券期貨風險警示等服務板塊,提供統(tǒng)一的權威的支撐平臺,向公眾提供辦事服務。

為深化行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,改進行政審批工作,進一步提高審批工作效率和為民服務水平,證監(jiān)會編制完成行政審批事項服務指南并在網站“辦事指南”欄目中予以發(fā)布。服務指南的主要內容包括事項名稱、設定依據(jù)、受理機構、審核機構、審批數(shù)量、審批收費依據(jù)及標準、辦理時限、申請條件、申請材料、申請接收、辦理程序、審批結果、申請人權利和義務、咨詢途徑、監(jiān)督和投訴渠道、辦公地址和時間、公開查詢、辦理流程圖、申請材料示范文本等要素。在網站開辟了“行政許可及信息公開申請受理服務中心”辦事大廳板塊,下一步將實現(xiàn)在線申請,在線提交申請材料,在線查詢申請進度,通過網上受理服務中心與后臺行政許可系統(tǒng)緊密結合,從而為實現(xiàn)行政許可事項的申請、受理、審核、簽發(fā)、送達的全流程一體化管理打下了堅實基礎,有利于提高工作效率并減輕申請人的負擔。

證監(jiān)會將認真學習貫徹黨的十九大關于轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強政府公信力和執(zhí)行力、建設人民滿意的服務型政府的要求,立足于新時代中國特色社會主義主題,把握政府網站發(fā)展新趨勢,回應人民群眾的新期待,努力將政府網站打造成為密切聯(lián)系群眾、轉變政府職能、提升政府公信力的新載體。

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