根據(jù)財政部、國家稅務總局的試點方案，2012年1月1日起，上海在與制造業(yè)密切相關的交通運輸業(yè)(適用稅率11％)和部分現(xiàn)代服務業(yè)(除有形動產(chǎn)租賃適用稅率為17％外，其余部分的適用稅率為6％)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。試點的納稅人將按照年增值稅應稅銷售額(500萬元)劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人。增值稅一般納稅人通常適用一般計稅方法；增值稅小規(guī)模納稅人適用簡易計稅方法計稅，即按照不含稅銷售收入乘以3％的征收率計算繳納增值稅；提供輪客渡、公交客運、軌道交通、出租車等公共交通運輸服務的增值稅一般納稅人，可以選擇簡易計稅方法計稅。

　　目前，經(jīng)審核確認，約12萬戶企業(yè)中含一般納稅人約3.5萬戶，小規(guī)模納稅人近8.5萬戶。這些試點行業(yè)企業(yè)均處于與本市先進制造業(yè)關系密切的現(xiàn)代服務業(yè)，涵蓋了本市現(xiàn)代服務業(yè)中的較大部分行業(yè)。

　　市財稅部門相關負責人表示，此次改革將稅制改革與實施積極的財政政策有機結合。

　　通過采取結構性減稅的政策措施，完善本市二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條、消除重復征稅、減輕稅收負擔，促進本市現(xiàn)代服務業(yè)的分工細化，支持經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，進一步增強和提升上海產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　市財稅部門相關負責人也坦言，實施營業(yè)稅改征增值稅改革后，本市財政將減收增支。所謂“減收”，是指在營業(yè)稅改征增值稅后，由于有效避免重復征稅、增加進項稅額抵扣、設定了較為優(yōu)惠的小規(guī)模納稅人的稅收征收率等，大部分企業(yè)稅負會下降或基本持平。企業(yè)稅負降低，相應的本市財政收入將有較大幅度減收。所謂“增支”，則是指為解決部分試點企業(yè)由于成本結構不同、發(fā)展時期不同等情況造成稅負有所增加問題，本市將在財政支出上增加安排營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金，對這類企業(yè)給予財政政策扶持，來有效平衡企業(yè)稅負。

　　據(jù)悉，2012年一季度，本市財稅部門將根據(jù)試點企業(yè)申報繳納的增值稅情況，對因在改革試點過程中形成的實際稅負有一定增加的企業(yè)填報《營業(yè)稅改征增值稅企業(yè)稅負變化申報(審核)表》，采取有針對性的措施，通過市與區(qū)縣兩級財政建立的營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金予以扶持。